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国务院批转公安部关于推进小城镇户籍管理制度改革意见的通知-政策法规-农博数据中心

政策律例内容

国发[2001]6号


各省、自治区、直辖市人夷易近政府,国务院各部委、各直属机构:
    国务院批准公安部《关于推进小城镇户籍治理轨制革新的意见》,现转发给你们,请卖力贯彻履行。
                             

  国务院(印)                         

二○○一年三月三旬日


关于推进小城镇户籍治理轨制革新的意见
(公安部二○○一年三月十九日)



    近年来,各有关地区和部门卖力贯彻落实《国务院批转公安部小城镇户籍治理轨制革新试点规划和关于完善屯子子户籍治理轨制意见的看护》(国发〔1997〕20号)精神, 积极稳妥、有步骤有秩序地开展小城镇户籍治理轨制革新试点事情,取得显着成效。在总结试点事情履历的根基上, 周全推进小城镇户籍治理轨制的革新,既是贯彻党的十五届三中、五中全会和《中共中央、国务院关于匆匆进小城镇康健成长的多少意见》(中发〔2000〕11号)有关精神的详细步骤,也是办应当前户籍治理事情中群众反应强烈的凸起问题,亲昵党和政府与人夷易近群众的关系,探索建立适应社会主义市场经济系统体例的新型户籍治理轨制的迫切必要,对付加快我国城镇化进程,匆匆进城乡经济和谐成长和社会稳定具有积极的感化。为此,现就推进小城镇户籍治理轨制革新提出如下意见。
    一、目标和原则
    经由过程革新小城镇户籍治理轨制,向导屯子子人口向小城镇有序转移,匆匆进小城镇康健成长,加快我国城镇化进程。同时,为户籍治理轨制的总体革新奠定根基。
    小城镇户籍治理轨制革新该当坚持以下原则:
    (一)既要积极,又要稳妥。小城镇户籍治理轨制革新要有利于小城镇康健成长,加快屯子子富余劳动力的转移,带动屯子子经济和社会周全成长。同时,要充分斟酌小城镇经济和社会成长的实际必要和遭遇能力,充分尊重群众的意愿,不搞“主座意志”、不搞“一刀切”。
    (二)总体把握,政策配套。小城镇户籍治理轨制革新要相符社会主义市场经济成长的要求,相符户籍治理轨制总体革新的偏向,并与在小城镇进行的其他各项革新政策相毗连。要统筹斟酌屯子子人口转移与就业安置、社会保障等问题,慢慢把小城镇的户籍治理纳入法制化、科学化、规范化、今世化的轨道。
    (三)随机应变,和谐成长。各地区要结合本地经济和社会成长水平的实际,钻研拟订详细实施法子,使小城镇的人口增长与经济和根基举措措施扶植、就业和社会保障以及各项公益奇迹的成长相和谐,防止在成长小城镇历程中不切实际地“一哄而起”,盲目扩大年夜规模,大年夜量占用耕地,削弱农业的根基职位地方。
    二、范围和内容
    小城镇户籍治理轨制革新的实施范围是县级市市区、县人夷易近政府驻地镇及其他建制镇。
    凡在上述范围内有合法固定的居处、稳定的职业或生活滥觞的职员及与其合营栖身生活的嫡系支属,均可根据本人意愿解决城镇常住户口。
    已在小城镇解决的蓝印户口、地方城镇居夷易近户口、自理口粮户口等,相符上述前提的,统一挂号为城镇常住户口。
    对经赞许在小城镇落户的职员,不再解决粮油供应关系手续;根据本人意愿,可保留其承包地皮的经营权,也容许依法有偿让渡。屯子子集体经济组织要严格履行承包条约,防止进城农夷易近的耕地撂荒和不法改变用途。对进城庄家的宅基地,要合时置换,防止闲置挥霍。
    三、事情要求
    (一)加强引导,确保小城镇户籍治理轨制革新事情顺利进行。小城镇户籍治理轨制革新事情涉及面广,政策性强,关系到群众的亲自利益。各地区、各有关部门要从革新、成长和稳定的大年夜局启程,进一步前进熟识,解放思惟, 加强引导,踏实有效地做好小城镇户籍治理轨制革新事情。地方各级人夷易近政府要切实负起责任,及时懂得掌握革新进展环境,和谐办理事情中碰到的问题。同时,要加强舆论向导,做好鼓吹事情,包管这项革新顺利、平稳地进行。县(市)人夷易近政府要提出当地革新小城镇户籍治理事情的详细实施意见,报上一级人夷易近政府审核赞许后组织实施,并报省、自治区、直辖市人夷易近政府立案。
    到2001年10月1日前,各地区应按本《意见》精神周全支配开展小城镇户籍治理轨制革新事情。公安部要会同有关部门加强对地方革新事情的指示和监督,并合时督匆匆反省各地区贯彻落实环境。
    (二)严格解决小城镇常住户口的审批事情。对解决小城镇常住户口的职员,不再推行计划指标治理。地方公安机关要做好详细组织实施事情,严格按照解决城镇常住户口的详细前提,统一行使户口审批权。陈诉在小城镇落户的职员,必须由本人持有关证实材料向迁入地户口挂号机关提出申请;迁入地户口挂号机关经严格检察,确认相符前提的,报县(市)公安机关审批。公安机关要切实负起责任,严格按照群众志愿陈诉、栖身地挂号户口、人户同等等原则审核把关,并严格按照户口迁移法度榜样解决落户手续。凡不相符在小城镇落户前提的,一律不予解决;对弄虚作假,违法违纪的要穷究责任,严肃处置惩罚。
    (三)切实保障在小城镇落户职员的合法权利。经赞许在小城镇落户的职员,在入学、入伍、就业等方面与当地原有城镇居夷易近享有一致权利,实行一致使命,不得对其推行轻蔑性政策。各地区、各有关部门均不得借户籍治理轨制革新之机收取城镇增容费或其他类似用度。各省、自治区、直辖市人夷易近政府要加大年夜反省和处置惩罚力度,对违反规定的,要武断穷究有关职员的责任。

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